乌镇陈向宏(顶度集团)旗下机构
2026-4-6 22:01| 发布者: admin| 查看: 1| 评论: 0
县域旅游作为中国旅游业的重要组成部分,正经历着前所未有的发展变革。根据最新数据显示,2024 年全国旅游百强县市实现旅游总收入 1.9 万亿元,约占全国旅游总收入的三成;全年接待游客达 16.1 亿人次,占全国游客接待总量的 20% 以上(35)。这一数据充分表明,县域旅游已从行业 "配角" 跃升为驱动产业增长的 "主角",在推动乡村振兴、促进城乡融合、满足人民美好生活需要等方面发挥着越来越重要的作用。
然而,在快速发展的同时,县域旅游也面临着诸多挑战。基础设施不完善、旅游资源开发不足、同质化竞争严重、专业人才短缺等问题,严重制约着县域旅游的高质量发展。特别是在后疫情时代,随着旅游消费需求的深刻变化和市场竞争的日趋激烈,县域旅游如何突破发展瓶颈、实现转型升级,成为亟待解决的重要课题。
本报告旨在系统分析中国县域旅游发展的现状与困境,深入探讨面临的机遇与挑战,提出创新发展思路,并明确关键突破点,为县域旅游高质量发展提供决策参考。通过对典型案例的深入剖析,总结成功经验,汲取失败教训,为不同类型县域探索适合自身的发展路径提供借鉴。
中国县域旅游在近年来呈现出强劲的发展态势,不仅在规模上实现了快速扩张,在结构上也呈现出优化升级的良好趋势。2024 年我国县域旅游平均接待游客总量为 580.79 万人次,同比增长 14.26%,旅游总收入增长 9.96%(45)。更为重要的是,游客消费行为发生了深刻变化,从单纯景点打卡转向深度体验,Z 世代与千禧一代成为县域旅游消费主力,呈现出 "小而美、精而特" 的鲜明特征(45)。
从产业规模来看,县域旅游已成为支撑地方经济发展的重要力量。2024 年中国旅游百强县旅游总收入与县域地区生产总值之比平均为 68.4%,较上年提高 7.0 个百分点(5)。旅游总收入超 200 亿元的县域达 44 个,较 2023 年增加 10 个;接待游客超 2000 万人次的县域 63 个,增加 11 个(45)。这些数据充分说明,县域旅游对地方经济的拉动作用日益显著,已成为县域经济转型升级的重要引擎。
在发展模式方面,县域旅游已形成五大典型发展模式:以世界遗产和 5A 景区为核心的 "核心景区驱动型",如四川都江堰、福建武夷山;以生态资源为基础的 "乡村度假融合型",如浙江安吉、淳安;依托民族文化与非遗的 "民俗体验赋能型",如云南大理、湖南凤凰;承接都市圈外溢需求的 "城郊休闲配套型",如江苏溧阳、浙江德清;活化历史遗存的 "古城古镇复兴型",如河南登封、云南建水。这些模式因地制宜、各具特色,为全国不同资源禀赋地区提供了可复制、可推广的实践样本。
尽管县域旅游发展势头强劲,但在实际发展过程中仍面临着诸多困境和挑战,这些问题如不及时解决,将严重制约县域旅游的可持续发展。
基础设施建设严重滞后是制约县域旅游发展的首要问题。虽然农村公路总里程已突破 464 万公里,行政村 5G 覆盖率达到一定水平,但县域商品流通成本比城市高,冷链物流覆盖率不足,导致消费外流严重。服务消费存在断层,县域影院单银幕产出仅为城市的 23%,健身场馆人均保有量仅为城市的 1/5(7)。在旅游基础设施方面,部分偏远县域景区未通高速公路,游客周转效率低;景区内部的标识系统、停车场、旅游厕所等配套设施不完善(9)。某古镇日接待游客超 5 万,但核心景区厕所数量不足 20 个,停车场面积仅能容纳 200 辆车,却要面对日均 3000 辆的车流。
旅游资源开发不足且同质化严重是另一个突出问题。全国有 28% 的传统村落因过度商业化导致风貌受损,19% 的自然景区存在生态超载问题;35% 的县域乡村旅游产品集中在采摘、农家乐等初级业态,特色化项目占比不足 20%(58)。更为严重的是,全国超 60% 的县域文旅陷入 "古城古镇 + 民俗表演" 的复制怪圈,千县一面导致游客审美疲劳(97)。优质资源仅停留在浅层观光,未能转化为可体验、可消费的产品,产业链短、附加值低(97)。
管理运营能力薄弱严重影响了县域旅游的服务质量和市场竞争力。县域文旅从业人员中,专业管理人才占比不足 20%,且缺乏跨学科复合型人才(9)。同时,旅游旺季的服务人员不足与淡季的劳动力闲置形成鲜明对比,暴露出从业人员结构的失衡(7)。部分县域景区存在强制收费、路线设计不合理、公共交通覆盖率低等问题,2025 年数据显示,县域景区智慧旅游系统覆盖率不均衡,智能票务达 92%,智慧导览达 85%,而 AR/VR 体验仅为 45%,且存在技术与场景脱节问题(11)。
生态环境压力日益凸显。部分热门旅游县域出现生态超载,垃圾处理、污水处理等环保设施跟不上游客增长步伐。如何在旅游开发与遗产保护之间取得平衡,成为摆在管理者面前的难题(7)。同时,一些县域存在 "重开发轻保护" 现象,历史建筑、非遗技艺等资源未形成系统化开发,部分景区因过度开发导致水土流失、生物多样性下降(9)。
为了更直观地了解县域旅游发展困境的具体表现,我们选取了几个典型案例进行深入分析。
广西恭城瑶族自治县文旅项目烂尾案例充分暴露了县域旅游盲目开发的问题。该县脱离实际,盲目决策建设文旅项目,项目规划总投资 16.5 亿元,目前实际投资 5.4 亿元,后因资金链断裂部分项目已停工烂尾,成为 "半拉子" 工程,已建成的 11 栋建筑中有 6 栋闲置,利用率低、效益不佳、浪费严重(30)。这一案例反映出部分县域在发展旅游时缺乏科学规划,盲目追求大项目、大投资,最终导致资源浪费和债务风险。
张家界大庸古城运营困境案例则揭示了县域旅游在产品设计和市场定位方面的问题。该项目总投资约 25 亿元,但运营 3 年多累计亏损超 5 亿元,2024 年上半年仅约 2300 人购票,日均购票人数不足 20 人(33)。这一案例说明,即使拥有充足的资金投入,如果缺乏对市场需求的准确把握和差异化的产品设计,也难以实现预期的经济效益。
湖北宣恩县 "全城借宿" 案例虽然展现了小城的温暖,但也暴露出县域旅游基础设施短缺的现实困境。当游客大量涌入时,当地酒店接待能力严重不足,文旅局长将未订到酒店的游客请进家门,市民主动腾出空房接待游客,体育馆支起行军床免费提供住宿(28)。这种应急措施虽然解决了燃眉之急,但也反映出县域旅游在基础设施规划和建设方面的滞后。
县域旅游发展正迎来前所未有的政策机遇期。从国家层面来看,"十四五" 旅游业发展规划明确提出要完善乡村旅游政策保障体系,鼓励各地区因地制宜将乡村旅游纳入县域相关规划,统筹推进乡村旅游道路、停车场、厕所、污水垃圾处理设施等基础设施建设。有效衔接乡村振兴战略,重点支持脱贫地区乡村旅游发展壮大(70)。
2025 年中央一号文件更是将文旅融合提升到新的高度,提出推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平(59)。这一政策导向为县域旅游发展指明了方向,也为各地探索文旅融合新模式提供了政策支撑。
在地方层面,各级政府纷纷出台扶持政策,加大对县域旅游的支持力度。以浙江省为例,淳安县对新评的国家级甲级、乙级民宿,分别给予 20 万元、15 万元的一次性奖励;对新评的省级白金宿、金宿、银宿民宿,分别给予 18 万元、15 万元、10 万元的一次性奖励(48)。开化县每年安排不低于 100 万元专项资金用于发放文旅消费券,提振文旅消费市场(50)。这些真金白银的扶持政策,为县域旅游发展注入了强大动力。
更为重要的是,"十五五" 规划预研明确提出 "推进县域文旅融合发展,助力乡村振兴",乡村振兴专项资金、县域基础设施升级资金等政策资源持续倾斜;"县县通高铁" 工程加速落地,截至 2025 年,全国已有 80% 的县域接入高铁网络,极大提升了县域文旅的可达性。这些政策红利的叠加,为县域旅游发展创造了良好的外部环境。
消费升级为县域旅游发展带来了巨大机遇。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变,旅游消费正从传统的观光游览向深度体验、个性化定制转变。县域旅游凭借其独特的资源禀赋和深厚的文化底蕴,正好契合了这一消费趋势。
从消费主体来看,年轻一代已成为县域旅游的主力军。18 至 34 岁群体成为核心客群,自驾出行和短视频信息获取成为主流(77)。这些年轻消费者更加注重旅游体验的个性化、差异化和参与性,对传统的 "打卡式" 旅游已不再满足,转而追求深度体验和文化认同。
从消费内容来看,游客需求呈现品质化特征。从单纯景点打卡转向深度体验,县域旅游客群结构向高消费层级演进,文创产品和体验项目等二次消费占比稳步提升(77)。游客不仅关注景点本身,更注重旅游过程中的文化体验、情感交流和精神满足。
从消费模式来看,多元化趋势日益明显。"奔县游"、"微度假" 成为假日新宠,美团旅行数据显示,县域旅游消费预订单量较去年增长 51%,乡村民宿预订率达 98%。这种消费趋势反映了游客对个性化、体验式旅游的追求,县域旅游以其独特的资源禀赋和差异化的旅游体验正好满足了这一需求。
特别值得关注的是,县域旅游在承接城市消费外溢方面展现出巨大潜力。随着城市生活节奏的加快和生活压力的增大,越来越多的城市居民选择到县域进行 "慢生活" 体验,寻求身心的放松和精神的慰藉。这种 "反向旅游" 趋势为县域旅游发展提供了广阔的市场空间。
技术创新为县域旅游发展提供了强大的动力支撑。人工智能、大数据、云计算、5G 等新技术的广泛应用,正在深刻改变县域旅游的发展模式和服务方式。
在智慧旅游建设方面,各地积极推进数字化转型。以休宁县为例,该县打造文旅产业数字化集群平台 "悦享休宁",串联 "吃、住、行、游、购、娱" 六大要素,完成 30 余家县内优质文旅企业及 300 个优质产品链接入驻,支持县域 2A 级以上热门景区线上购票,目前累计用户浏览次数已达 40 万次,实现智慧服务、智慧营销、智慧监管的场景化融合(94)。
人工智能技术在县域旅游中的应用日益广泛。通过 AI 工具分析用户偏好,实现精准内容推送,提升引流效率;利用 AI 技术复原古建风貌、数字化非遗技艺,提升文化传播效率;借助 AI 客服实现 7×24 小时咨询响应,弥补县域专业服务人才不足的短板。2025 年以来,DeepSeek 等 AI 工具已在多个县域落地应用,通过 AI 生成个性化旅游攻略、智能导览语音、短视频脚本,使县域文旅营销成本降低 40%。
在基础设施智能化升级方面,5G 网络、物联网、大数据等技术的应用正在提升县域旅游的服务质量。慈利县积极探索 "AI + 文旅" 模式,借助人工智能技术为旅游注入新活力。依托张家界市搭建的智慧旅游平台,慈利县全面推动旅游服务的智能化升级。全县主要景区实现 5G 网络全覆盖,游客可以通过手机 APP 实时查询景区信息、预订门票、规划行程(69)。
虚拟现实、增强现实等技术的应用为县域旅游开辟了新的发展空间。通过 VR/AR 技术构建数字孪生景区,破解文物保护与旅游开发的矛盾;利用 3D 建模与 VR/AR 技术打造沉浸式互动体验的数字文旅项目,让游客能够 "穿越" 历史,感受文化的魅力(66)。
区域协同发展战略为县域旅游发展创造了新的机遇。随着京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略的深入推进,县域旅游迎来了跨区域合作的重要窗口期。
在区域旅游一体化方面,各地正在打破行政壁垒,实现资源共享和优势互补。例如,郎溪县立足长三角一体化战略,将全域旅游深度融入 "一地六县" 合作框架。通过制定《郎溪县大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》,与 "大黄山" 建设行动方案精准衔接,形成 "规划一张图、目标一盘棋" 的发展格局(126)。
跨区域旅游线路的开发为县域旅游带来了新的客源。西藏林芝联合北京平谷、湖南常德组建 "桃花联盟",通过花期衔接与线路串联,推动三地资源共享与客源互送(121)。这种区域联动模式不仅扩大了单个县域的旅游市场,也提升了区域旅游的整体竞争力。
在城市群发展框架下,县域旅游正在成为城市旅游的重要补充和延伸。长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域内,县域旅游借助区域一体化发展的东风,正加速形成以大城市为中心、辐射周边县域的跨区域主题线路(77)。这种 "中心 - 边缘" 的旅游发展格局,既满足了城市居民就近休闲的需求,也为县域旅游带来了稳定的客源。
特别值得关注的是,县域间的旅游联动正在成为吸引和留住游客的重要策略。通过建立政府主导的区域协作机制,相邻县域可以实现资源共享、优势互补,共同打造跨区域旅游精品线路和产品,实现 "抱团取暖",提升县域旅游的市场竞争力(75)。
面对新时代旅游消费需求的深刻变化,县域旅游必须在产品创新上下功夫,通过文旅融合、体旅融合等方式,开发多元化、个性化的旅游产品。
在文旅融合产品创新方面,各地正在积极探索将地方文化资源转化为旅游产品的新路径。会昌县采用 "戏剧 + 生态 / 红色 / 民俗" 模式,推出 "联票" 整合戏剧小镇与六大景区;打造《悟道・汉仙岩》实景光影剧,让游客从 "观山" 升级为 "品戏";将风景独好园升级为红色文化数字展馆,借助科技手段重现革命历史,增强游客情感认同(123)。这种创新模式不仅丰富了旅游产品的文化内涵,也提升了游客的参与度和体验感。
体旅融合成为县域旅游产品创新的新方向。通过将体育赛事、户外运动与旅游相结合,开发具有地方特色的体育旅游产品。例如,浙江安吉充分利用山地资源优势,开发了山地越野、攀岩、漂流等户外运动项目,打造 "运动 + 旅游" 的新业态。2024 年,安吉 "窝囊版漂流" 自 5 月推出后,线上预售门票超 5 万张,日均客流破千人(93)。
康养旅游产品的开发满足了人们对健康养生的需求。缙云县将 "仙" 的文化内核与黄帝文化巧妙融合,推出黄帝养生游、黄帝文化游等康养、研学线路,形成文化旅游独特 IP。目前缙云已打造出 "把仙气带回家" 文创品牌,研发黄帝文化系列文创单品 100 多类(118)。这种将文化、养生、旅游相结合的产品模式,既体现了地方特色,又满足了市场需求。
研学旅游产品的创新发展为县域旅游注入了新活力。通过开发具有教育意义的旅游产品,满足学生群体的研学需求。例如,平遥县通过打造节庆 IP、建设文化研学基地、开发多样化文创产品等,构建非遗产业链,塑造具有地域特色和文化内涵的旅游品牌(111)。
模式创新是推动县域旅游高质量发展的关键。通过引入共享经济、平台经济等新商业模式,可以有效整合资源、降低成本、提升效率。
共享经济模式在县域旅游中的应用日益广泛。通过共享住宿、共享交通、共享导游等方式,实现资源的优化配置。例如,浙江安吉的小瘾・半日村项目,秉持 "不搞大拆大建"" 最大限度尊重大自然 " 的原则,将老建筑加固改造为集 19 家民宿与 16 种配套业态于一体的集群社区。36 个主理人推动业态差异化布局,形成太极文化、安吉白茶、亲子等不同主题的民宿,精准覆盖从 '60 后 ' 到'00 后 ' 的多元客群(113)。
平台经济为县域旅游发展提供了新的营销渠道和服务模式。通过搭建综合性的旅游服务平台,整合各类旅游资源,为游客提供一站式服务。"游利川" 智慧平台通过 AI 技术整合游客画像、消费偏好、停留时长等数据,精准推送定制化行程和特色服务:对亲子家庭推送森林研学线路,对文化爱好者提供古村落探秘指南,还联动了 536 家本地商家,定向推送土家美食、非遗手作等好物(95)。
"旅游 +" 融合发展模式成为县域旅游创新的重要方向。通过推动旅游与农业、工业、文化、体育等产业的深度融合,形成 "1+1>2" 的发展效应。例如,苍南县提出了 "不运营不建设" 的理念,将运营思维前置到规划建设各个环节,通过培育在地主理人群体,成功打造了一批极具特色的非标产品,比如 34 家网红咖啡馆、250 余家精品民宿,以及华正文旅等特色业态的入驻,为海岸线注入了持续活力(119)。
数字化营销模式的创新提升了县域旅游的市场影响力。通过短视频、直播、社交媒体等渠道,实现精准营销和口碑传播。旬阳市通过邀请 1500 万粉丝网络达人乘画舫直播,单条视频播放量破亿,实现 "一条视频带火一座城"。费县通过招募百名体验官,创作 "鄪境在秋天" 系列短视频,全平台播放量破 3000 万次。
机制创新是破解县域旅游发展瓶颈的重要手段。通过改革投融资机制、创新管理体制,可以为县域旅游发展注入新的动力。
在投融资机制创新方面,各地正在探索多元化的融资渠道。通过设立旅游产业基金、发行旅游债券、引入社会资本等方式,解决旅游发展资金不足的问题。例如,巴东县出台了《巴东县旅游产业发展奖励办法》,对新创建为 AAAAA、AAAA、AAA 景区的企业,分别给予 100 万元、50 万元、20 万元奖励;对首次创建为五星级、四星级、三星级的酒店,分别给予 1000 万元、500 万元、50 万元奖励(54)。这种 "以奖代补" 的方式,既减轻了政府的财政压力,又激发了市场主体的积极性。
管理体制改革正在向市场化、专业化方向推进。通过引入专业的旅游运营公司,提升景区的管理水平和服务质量。例如,河南部分县域采用 "村集体 + 运营公司 + 农户" 的模式,将闲置农房改造为特色民宿,既保障村民收益,又提升运营专业度。这种模式实现了资源的有效整合和专业化运营,取得了良好的经济效益和社会效益。
运营机制的创新注重可持续发展。通过建立 "游客反馈 - 快速迭代" 的机制,根据市场需求及时调整产品和服务。例如,某中部网红县城曾因一条短视频爆红,但由于基础设施承载不足、服务质量参差不齐,爆红后仅 3 个月便客流锐减。其修复路径值得借鉴:一是暂停大规模营销,集中整改基础设施与服务标准;二是深挖本地非遗资源,开发沉浸式体验项目;三是建立 "游客反馈 - 快速迭代" 的机制,逐步重建市场信任。
合作机制的创新推动了区域协同发展。通过建立跨区域的旅游合作联盟,实现资源共享、客源互送。例如,"大蜀道"" 大九寨 ""大峨眉" 等文旅发展联盟和 "川东北天府旅游名县联合体" 等机构的持续发力,有效实现了资源共享和优势互补,旅游品牌影响力进一步凸显(127)。
特色文化是县域旅游的灵魂,通过深入挖掘和活化利用地方文化资源,可以打造具有独特魅力的旅游产品。
非物质文化遗产的活化利用成为县域旅游的重要突破点。各地正在探索将非遗资源转化为旅游产品的创新路径。例如,凤阳县深度挖掘凤阳花鼓、凤画、凤阳民歌、凤阳唢呐、滁州剪纸(濠州剪纸)等地域特色文化资源,以四级名录为骨架,累计认定 45 项非遗项目,其中国家级 2 项、省级 5 项、市级 13 项、县级 25 项,总量居全市前列(107)。通过将这些非遗项目与旅游相结合,开发了一系列具有地方特色的文化体验产品。
地方故事的讲述赋予了旅游产品更深层的文化内涵。日照莒县深入挖掘陵阳河文化、黑陶文化、莒县书画等地域文化资源,建成莒州博物馆、莒国古城等重点文化工程,筛选出莒县过门笺等 10 个非遗项目予以创新开发,依托莒绘等 5 个非遗项目打造文创产品,让莒文化成为可触摸的旅游体验(109)。这种将历史文化、民俗风情与现代旅游相结合的方式,既传承了文化,又满足了游客的文化需求。
文化 IP 的打造提升了县域旅游的品牌价值。通过将地方文化元素进行创意转化,形成具有辨识度的文化符号。例如,泰顺以文旅 IP 打造为核心,通过系统性挖掘地方文化基因、艺术化重构文旅场景、数字化拓展传播边界,不仅重塑了县域文旅品牌,更探索出一条 "文化赋能产业、生态反哺经济" 的可持续发展路径。2024 年,泰顺成功斩获 4A 景区城、5A 景区镇、金 3A 景区村 "三级联创" 大满贯,全年接待游客人次、旅游综合产值增长 10% 以上(114)。
文化体验产品的创新设计增强了游客的参与感。通过开发互动性强、体验感好的文化产品,让游客深度参与到文化传承中。例如,广西桂林阳朔县结合壮族歌圩文化,推出民俗 IP 音乐节 ——"歌圩节",融合传统山歌与现代音乐元素,增强了游客的文化认同感和参与度。
品牌建设是县域旅游提升竞争力的关键。通过构建独特的旅游 IP,实施精准的营销策略,可以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
"一县一品" 的差异化定位成为县域旅游品牌建设的基本原则。各地根据自身资源禀赋和文化特色,确定独特的品牌定位。例如,临城县立足 "邢瓷故里、山水名城" 定位,深度挖掘太行、泜水及非遗文化资源,策划 "太行骨气・泜水情怀" 核心展览,设置五大主题板块,涵盖美术、非遗、文创等多种形式,实现本土文化系统化、精品化展示,提升县域文旅品牌辨识度(110)。
IP 构建注重文化内涵与现代元素的融合。通过将传统文化与现代审美相结合,打造具有时代特色的旅游 IP。例如,缙云县将 "仙" 的文化内核与黄帝文化巧妙融合,推出黄帝养生游、黄帝文化游等康养、研学线路,形成文化旅游独特 IP。目前已打造出 "把仙气带回家" 文创品牌,研发黄帝文化系列文创单品 100 多类(118)。
营销传播策略向数字化、社交化方向转型。通过利用短视频、直播、社交媒体等新媒体平台,实现品牌的快速传播。例如,岚皋县坚持以数字化、流量化多维构建 "主流媒体引领 + 网红大 V 带动 + 最美推荐官主推 + 万人矩阵宣发" 的宣传矩阵,组建 63 名文旅推荐官、解说员队伍,自建 "岚皋村 BA+" 流量池,"快拍快发" 精彩瞬间激发全民创作,"花式玩梗" 创意作品引发全网催更,实现岚皋知名度和美誉度的指数倍增(104)。
品牌推广注重故事性和情感共鸣。通过讲述地方故事,传递文化情感,建立与游客的情感连接。例如,婺源这个地处江西东北部的小县城靠着中国最美乡村的招牌,2024 年接待游客超 2300 万人次,旅游综合收入突破 200 亿元。它整合 17 个古村落和约 20 万亩梯田,构建全域旅游格局,做到了四季皆有景,春季油菜花盛开吸引超 80 万游客,占全年游客量的 35%(115)。
产业链延伸是提升县域旅游综合效益的重要途径。通过 "旅游 +" 模式,推动旅游与其他产业的深度融合,可以实现 "一业兴百业旺" 的乘数效应。
"旅游 + 农业" 模式促进了农业转型升级和农民增收。通过发展观光农业、休闲农业、体验农业等新业态,将农业生产过程、农村生活方式、乡村文化转化为旅游资源。例如,安吉县将茶叶种植与采摘体验、咖啡制作、文创设计相结合,提升农产品附加值。内蒙古番茄公社以采摘加研学加文旅为核心,开发树棍面包制作、咸香腌鸡蛋等特色体验,联动生态猪肉烧烤、民宿集群,形成复合型田园经济体(91)。
"旅游 + 工业" 模式为工业遗产的保护利用提供了新路径。通过开发工业旅游、文创产品等,实现工业资源的价值转化。例如,冠县以二棉一九五二为核心,整合武训纪念馆、红色资源与七彩农场资源,打造工业遗址加红色教育加农耕体验复合型研学线路,打破了单一文旅体验局限,为乡村旅游开辟了新路径(108)。
"旅游 + 康养" 模式满足了健康养生需求的快速增长。通过依托生态资源优势,建设康养基地、养生民宿等,开发康养旅游产品。例如,莱西文旅以 "农文旅体康" 融合为理念,勾勒出 "一湖环绕、两核驱动、三线串联、四季引爆" 的整体图景,全力打造胶东半岛休闲旅游目的地。策划推出了山水田园游、研学体验游、康养旅居游、体育休闲游四大重点方向(76)。
"旅游 + 文创" 模式提升了旅游产品的文化价值和经济价值。通过开发文创产品、文化演艺等,延伸旅游产业链。例如,西塘古镇与 "盗墓笔记" 合作,推出 "稻米驿站" 文创 IP 旗舰店,打造一系列独具创意的文创产品,引进 "7-11 连锁便利店" 等知名品牌,为游客带来全新餐饮享受。该镇培育超 700 家风格迥异的民宿客栈,400 余家 "佳膳十碗" 特色餐饮,近 100 家江南古镇特色酒吧,1800 多家经营户每年提供就业岗位 1 万多个(117)。
区域联动发展是提升县域旅游竞争力的重要策略。通过打破行政壁垒,实现资源共享、客源互送,可以形成 "1+1>2" 的协同效应。
跨区域旅游线路的开发成为区域联动的重要抓手。通过整合不同县域的旅游资源,打造精品旅游线路。例如,镇远县创新打造 "山、水、城、寨" 一体化串联模式,以镇远古城为核心枢纽、高过河景区为特色亮点,通过套票联售、活动联办等多元形式,联动㵲阳河、云台山、旧州古镇及郎洞、报京等乡村旅游节点,深化 "黄小西镇梵" 跨区域精品线路合作,推动核心景区流量向全域旅游价值转化,实现 "一处引爆、全域受益" 的发展效应(125)。
区域旅游联盟的建立促进了资源共享和信息互通。通过建立常态化的合作机制,实现优势互补。例如,郎溪县立足长三角一体化战略,将全域旅游深度融入 "一地六县" 合作框架。依托 "一地六县" 文旅联盟,创新开展 "文化走亲" 活动,推动区域文旅资源互通共享、监管协同共治,打响 "中国绿茶之乡・江南水韵之城" 品牌,区域协同发展效能显著提升(126)。
城市群旅游体系的构建为县域旅游提供了更广阔的发展空间。在长三角、京津冀、粤港澳大湾区等城市群中,县域旅游正在成为城市旅游的重要补充和延伸。通过承接城市游客的休闲需求,发展特色旅游产品,可以实现与城市旅游的错位发展。例如,浙江德清承接杭州都市圈外溢需求,发展 "洋家乐" 民宿,成为都市人周末度假的首选目的地。
跨区域营销合作提升了整体品牌影响力。通过联合营销、共同推广等方式,扩大市场覆盖面。例如,"大蜀道"" 大九寨 ""大峨眉" 等文旅发展联盟和 "川东北天府旅游名县联合体" 等机构的持续发力,有效实现了资源共享和优势互补,旅游品牌影响力进一步凸显(127)。
通过对中国县域旅游发展现状、困境、机遇、思路和突破点的系统分析,本报告得出以下主要结论:
县域旅游已成为中国旅游业的重要增长极。2024 年全国旅游百强县市实现旅游总收入 1.9 万亿元,占全国旅游总收入的三成;接待游客 16.1 亿人次,占全国游客接待总量的 20% 以上(35)。县域旅游不仅在规模上实现了快速扩张,在质量上也呈现出优化升级的良好态势,已从行业 "配角" 跃升为驱动产业增长的 "主角"。
县域旅游发展面临基础设施、资源开发、管理运营等多重困境。基础设施建设严重滞后,35% 的县域乡村旅游产品集中在采摘、农家乐等初级业态,同质化问题突出;专业管理人才占比不足 20%,运营能力薄弱;部分景区出现生态超载,可持续发展压力增大(58)。这些问题如不及时解决,将严重制约县域旅游的高质量发展。
政策扶持、消费升级、技术创新、区域协同为县域旅游发展提供了重大机遇。"十四五" 规划和 2025 年中央一号文件为县域旅游发展提供了政策保障;年轻消费群体成为主力,旅游需求向个性化、体验化转变;AI、大数据等技术广泛应用,智慧旅游建设加速推进;区域一体化战略深入实施,跨区域合作日益紧密(59)。
产品创新、模式创新、机制创新是推动县域旅游转型升级的关键路径。通过文旅融合、体旅融合等方式开发新业态产品;引入共享经济、平台经济等新模式;创新投融资、管理体制等机制,可以有效破解发展瓶颈,提升发展质量。
特色文化挖掘、旅游品牌打造、产业链延伸、区域联动是县域旅游发展的四大突破点。通过活化非遗资源、打造文化 IP、推动 "旅游 +" 融合、加强区域协同,可以形成差异化竞争优势,实现可持续发展。
基于以上分析,为推动中国县域旅游高质量发展,本报告提出以下对策建议:
第一,加强顶层设计,完善政策保障体系。建议国家层面出台县域旅游发展专项规划,明确发展目标、重点任务和保障措施。各地应结合实际制定县域旅游发展规划,将旅游发展纳入国民经济和社会发展全局统筹考虑。同时,要完善财政、金融、土地、人才等支持政策,建立多元化的投融资机制,为县域旅游发展提供有力保障。
第二,坚持差异化发展,避免同质化竞争。各县域应深入挖掘自身资源禀赋和文化特色,明确差异化定位,避免盲目跟风和低水平重复建设。要树立 "一县一品" 的发展理念,打造具有独特标识的旅游品牌。同时,要加强市场调研,准确把握游客需求变化,开发适销对路的旅游产品。
第三,推进产业融合,延伸旅游产业链。要大力推进 "旅游 +" 战略,推动旅游与农业、工业、文化、体育、康养等产业深度融合,形成多元化的产业生态。通过发展文创产品、特色餐饮、精品民宿等,延伸产业链条,提升附加值。特别要注重发展夜间经济、研学旅游、康养旅游等新业态,满足不同群体的旅游需求。
第四,强化科技赋能,提升智慧旅游水平。要加快推进 5G、人工智能、大数据等新技术在旅游领域的应用,建设智慧旅游平台,提升服务质量和管理效率。通过智能化改造升级,实现景区管理、市场营销、游客服务的数字化转型。同时,要加强网络基础设施建设,确保景区网络全覆盖。
第五,加强区域合作,构建协同发展格局。要打破行政壁垒,建立跨区域旅游合作机制,实现资源共享、客源互送、信息互通。通过组建旅游联盟、开发跨区域旅游线路等方式,提升整体竞争力。特别要加强与周边城市的合作,承接城市消费外溢,发展特色旅游产品。
第六,注重人才培养,夯实发展基础。要建立健全旅游人才培养体系,加强对现有从业人员的培训,提升专业素质。同时,要制定优惠政策,吸引优秀人才到县域从事旅游工作。通过引进专业运营团队、培育本土人才等方式,解决人才短缺问题。
第七,坚持绿色发展,实现可持续发展。要正确处理旅游开发与生态保护的关系,坚持生态优先、绿色发展。通过科学规划、适度开发,实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。同时,要加强旅游环境监测,及时发现和解决环境问题,确保旅游资源的永续利用。
第八,创新营销模式,提升品牌影响力。要充分利用新媒体平台,创新营销方式,提升品牌知名度和美誉度。通过短视频、直播、社交媒体等渠道,讲好县域故事,传播县域文化。同时,要加强与旅游达人、网红博主的合作,通过他们的影响力吸引更多游客。
总之,中国县域旅游发展正处于重要战略机遇期,只要坚持创新发展理念,找准发展定位,明确突破方向,就一定能够实现高质量发展,为全面推进乡村振兴、建设旅游强国作出更大贡献。
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[97] 激活乡土密码——未来县域文旅发展的破局之路与深度思考_峻岭登奇峰 http://m.toutiao.com/group/7616302181105959476/?upstream_biz=doubao
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[99] 县域文旅“散弱小”难题,一套全域平台如何串起全县文旅资源 |巨有科技_搜狐网 https://m.sohu.com/a/999028321_122661856/
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[112] 撬动县域经济 文旅“妙招”频出 https://paper.people.com.cn/zgcsb/pc/content/202504/21/content_30069145.html
[113] 连续七年全国县域旅游冠军 浙江安吉做对了什么?_中国新闻网 http://m.toutiao.com/group/7560994924997526026/?upstream_biz=doubao
[114] 特色IP助推县域文旅出圈 https://mepaper.zjol.com.cn/szb/zjrb_hd_news.html?theDate=2025-03-17&link_text=content_3811317.htm?div=-1
[115] 文旅 项目 实战 运营 逻辑 之 江西 婺源 # 旅行 推荐 官 # 婺源 篁岭 # 今 市 # 文旅 生态圈 https://www.iesdouyin.com/share/video/7527879286578105609/?region=&mid=7527879254550350635&u_code=0&did=MS4wLjABAAAANwkJuWIRFOzg5uCpDRpMj4OX-QryoDgn-yYlXQnRwQQ&iid=MS4wLjABAAAANwkJuWIRFOzg5uCpDRpMj4OX-QryoDgn-yYlXQnRwQQ&with_sec_did=1&video_share_track_ver=&titleType=title&share_sign=3pPhax.x0qhbCuK6iZfT.FTduScJx8lsBry2ZUGNo.w-&share_version=280700&ts=1775483507&from_aid=1128&from_ssr=1&share_track_info=%7B%22link_description_type%22%3A%22%22%7D
[116] 酉阳之变|文旅:向世界知名旅游目的地大步迈进 https://m.12371.gov.cn/content/2025-04/17/content_489133.html
[117] “小城”不再“小众”“奔县”火爆“出圈” 蝶变县域旅游新形态 打造县域经济增长极 我县荣列全国“县域旅游经济发展典型案例”(pdf) https://jsbs.jsxww.cn/resfile/2024-12-19/01/jsb20241219001v01n.pdf
[118] 丽水缙云:文旅融合撬动全域旅游高质量发展 https://mepaper.zjol.com.cn/szb/zjrb_hd_news.html?theDate=2024-07-12&link_text=content_3754962.htm?div=-1
[119] 撬动县域经济 文旅“妙招”频出 https://paper.people.com.cn/zgcsb/pc/content/202504/21/content_30069145.html
[121] “赏花经济”拓展县域文旅新图景:颜值“变现” 产业蝶变_人民日报社民生周刊 http://m.toutiao.com/group/7494237214067638825/?upstream_biz=doubao
[122] “十五五”时期县域文旅产业融合发展实施路径及重点项目谋划研究_乡村振兴战略研究曹雷 http://m.toutiao.com/group/7621564957565403691/?upstream_biz=doubao
[123] 【理论】绘就县域文旅新蓝图 http://www.cfgw.net.cn/xb/content/2026-03/17/content_25193201.html
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[125] 抱团破局协同共赢 镇远景区联动激活旅游新动能_天眼新闻 http://m.toutiao.com/group/7604905020823290409/?upstream_biz=doubao
[126] 郎溪县:深化跨省合作 推动长三角文旅升级-宣城市人民政府 https://www.xuancheng.gov.cn/News/show/1688594.html
[127] 建好“天府旅游名县” 助力县域经济腾飞 _光明网 http://travel.gmw.cn/2025-05/30/content_38059771.htm
[129] 以“文旅+”多业态融合激发县域经济发展活力 http://www.ctnews.com.cn/guandian/m/content/2025-07/24/content_176672.html
[130] 全网阅读量破千万!郁南“四维融合”探路县域文旅商发展_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7618954784699924998/?upstream_biz=doubao
[131] 解锁浙江省山区26县共同富裕的新“打开方式” https://jnyb.zjol.com.cn/html/2024-06/20/content_4241227.htm?div=-1