在广东惠州西湖旁，伫立着一个热闹文艺的历史街区——祝屋巷，这条文艺街区，被称为“惠州曾厝垵”，是惠州本地人和惠州游客必打卡的烟火街区。祝屋巷是惠城区江南街道的一片老旧街区，北临东江，南依西湖，因明代著名书法家、“江南四大才子”之一的祝枝山曾于明正德年间在这里修筑故居，其后人也长居于此，建有祝家祠、祝家田等，“祝屋巷”也由此得名。

祝屋巷在时光流转中沉淀了厚重的人文底蕴，也曾在城镇化建设加速推进中一度被“遗忘”，呈现出落后、破败、脏乱的面貌，经济发展和基层治理工作一度陷入困局。借惠州西湖创建5A景区和惠州建设历史文化名城的契机，祝屋巷迎来重焕光彩的时机，进行了历史街区有机更新的蝶变。

祝屋巷的有机更新

（1）事要怎么做？街巷的改造，怎么样的做法才是效益最优化？祝屋巷街区的更新改造，不作大拆大建的“拆迁改造”，传统的拆迁改造已不适合祝屋巷的改造，一是因为拆迁难度太大，统一改造成本较为高昂，而是因为拆迁后的改造不够个性化，文化属性大大的流失。故而祝屋巷的改造思路是“保留升级”，进行街区有机更新微改造。

改造前的祝屋巷
（2）钱从哪里来？每个街区的改造，所面临的重要问题就是钱，没钱干不成事，祝屋巷的改造，钱从哪里来?祝屋巷的改造资金主要来源于两方面，即：政府搭台+企业唱戏。由政府主导进行街区基础设施的建设，这些没有即时盈利的事情交给政府去做，基础设施好起来了，戏台搭好了，就可以邀请企业要大展拳脚唱戏了，企业通过以租代拆的模式盘活经济活力，对街区内建筑进行改造，改造后的房屋，店铺租金翻了两番，也带动街区内村（居）民的房租收入上涨。

（3）业态怎么升级？基建和环境做好了，怎么样填充业态和填充什么样的业态就是接下来要考虑的事情，祝屋巷的业态更新怎么做？
怎样填充业态？祝屋巷改造中引进的引进广东英秀文旅有限公司（下称“英秀公司”），进行改造及后续业态管理运营，英秀公司在投资进场后，对祝屋巷进行调研摸底，做业态分析、物业收编等，最终给祝屋巷改造下了个定位——“文创街区”。对于街区内的业态更新问题，英秀公司对现状业态进行梳理，分多种情况不同对待：

①现有符合改造定位的仍然保留，如花语花巷、驴栈小窝等；②适合现有定位但较为陈旧的，进行产品升级改造，使其与整个环境相融，如黎记大排档等；③不适合街区定位的业态，则进行引走，如卖煤气的店等；④部分收编的业态由英秀公司自己运营，自营便于管理和丰富业态系统；同时部分业态进行招商出租运营。
对店铺进行不同的处理后，引进政策支持：对文创企业提供相应的扶持创业政策，吸引项目进来。迅速形成文创街区集聚，不会让游客的期待消磨掉在街区漫长的改建过程中。

打造文艺街巷

填充什么样的业态？团队为祝屋巷规划了10大类业态，80个具体的点位。有街巷人文墙绘，有民宿客栈酒店，有特色小吃、休闲饮吧、咖啡馆、小酒吧，有摄影工坊、文化工坊、创意工坊，有工匠艺人作品、特色小店等精准戳中文艺小资人的心巴；有文化广场，亲水区等社区居民休闲空间，以及文化元素加持的元妙古观、苏东坡、祝枝山、岭南祠堂等重要节点。

祝屋巷构建了“食、宿、行、游、购、娱”等业态体系，而且有着岭南独一份的西湖美景，既有厚重的历史人文气息，又有时尚的潮流文创氛围。同时打造祝屋巷才子文化、文青节、东坡节等，真正形成“品西湖、走街串巷”的成熟的旅游业态。让祝屋巷文艺范与烟火气并存，真正成为惠州文艺、时尚休闲聚集部落。

（4）管理怎么做？街区的改造吸引了大量人流量，人多起来了，随之而来的问题也就多起来，管理如何长治久效的是每个项目都不可避免要面对的问题，祝屋巷是如何做的？祝屋巷的管理模式是政府为主导，企业做产业运营，社区参与的共建共治格局。
政府主导：江南街道充分发挥政治优势，强化党建引领和组织保障，凝聚整改合力。由街道党工委牵头，以基层党组织名义，将祝屋巷片区的党员召集起来，定期召开议事协商会议和党建联席会议，及时听取各方意见建议，由党组织牵头协商。居民若遇到任何问题，可随时反映的渠道、联系人及电话，以充分的信息公开作为群众的“定心丸”。企业运营：由英秀公司进行祝屋巷具体的改造工作，负责街巷内运营和业态招商等日常管理。
社区参与：①调动居民参与性：设立党员巷长有效服务每一位群众，祝屋巷绝大部分房屋和小区没有物业管理，为此，根据祝屋巷“一街十巷”的实际探索新模式，在每条巷子选出热心党员担任巷长，专门负责本巷的联络、走访、服务工作，有效服务每一位群众，调动居民参与社区治理的积极性。
②强化行业自治：祝屋巷吸引大量市民游客。但随之而来的停车问题则让商户头疼，商户中类似停车管理、垃圾处理等需要多方协调的问题，但公司企业协调能力有限，效果也不好，在江南街道办的支持下，祝屋巷文旅协会应运而生，共有商户、企业、居民代表等70多名会员。江南街道办赋予协会业态经营管理、商家招牌风貌管理、食品安全管理、环境卫生管理、搭建服务平台、商家纠纷协调、商家统一宣传、推动文旅产业发展、维护商户合法权益、提供商务信息咨询等十项职责，通过赋能赋权，促进祝屋巷文旅行业的自治共管。
③推动多元共治：“网格共商”就是通过居民议事大厅等议事平台把网格内各治理主体连接起来，强化网格单元责任意识，推动民事民议、民事民办、民事民管，充分调动居民群众参与社会治理的积极性，共同解决网格内各项事宜，实现多元主体协商共治，更好地解决各利益群体的诉求。
④打造智慧社区：社会治理与智慧城市建设紧密结合起来，在祝屋巷内安装了一批智能感知报警监控、智慧燃气报警器、智慧烟雾报警器等设备，借助移动互联网、大数据、云计算、人工智能和物联网等信息技术，提升街区“智治”水平。

结语

无论时代如何变迁，沉淀的文化记忆，都将深深镌刻在这座城市的发展基因。从江湖街巷看这座城，更新的不只是城市最动人的面容，还形成了全市最亮眼的文旅IP。如今，祝屋巷文化街区已改造成具有时代感的“城市名片”，惠州岭东雄郡的千年文化底蕴，再次得到了升华。
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